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拔管為行政處分？律師：訴願會認定

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

兒子臉上有大片胎記美女媽媽為他「毀容」被讚爆

巴西一名年輕的媽媽吉爾戴利（Carolina Giraldelli）長得漂亮身材又辣，但臉上卻掛了大片黑色胎記，引起路人側目。不過她的舉動卻感動了許多網友。原來吉爾戴利為了慶祝26周大兒子的生日，在她臉上畫出跟兒子一樣的黑色胎記，讓兒子知道他是獨特的，並且被媽媽的愛包圍。

綜合外媒報導，吉爾戴利去年5月生下的兒子恩佐（Enzo），臉上就被一塊從額頭到鼻子的黑色胎記所覆蓋。當時嚇得她以為兒子患上罕見疾病，所幸經過檢查後得知是一種良性、非癌化的「先天性巨大型黑色素痣」（Giant Congenital Melanocytic Nevus, GCMN）。

雖然這種疾病不會影響恩佐的健康，但吉爾戴利擔心兒子會遭受到異樣的歧視眼光，於是決定在他周歲給他一份禮物。吉爾戴利請一位化妝師在她臉上畫上跟恩佐一樣的黑色胎記，然後頂著這款「毀容妝」去上班。走在路上，她發現果真引來路人的側目，但她想藉此告訴兒子「媽媽跟你有一樣的經歷，雖然不能控制別人對你的看法，但只要自己有自信，沒人能左右你」。

她坦承，過去很難忍受社會的目光，有些人帶著憐憫、輕蔑、恐懼，甚至是厭惡的表情，使她更加堅定要天天告訴兒子，他是獨一無二的、而且是在充滿愛的環境長大。

吉爾戴利也把這個值得紀念的一刻拍下留念，並放到網路上。沒想到照片竟被瘋傳，引起網友熱烈迴響。有網友表示被吉爾戴利的行動所感動，也有人鼓勵安慰她。「現在，我的丈夫也會畫這款妝，帶著兒子走在大街上。我後來發現，這是一個凝聚全家的特殊意義，我認為它很美」。（艾以琳/綜合外電報導）

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